Министерство экономического развития предложило ужесточить контроль над туроператорами, работающими на выездных направлениях. Согласно проекту приказа ведомства, опубликованного на Федеральном портале нормативных правовых актов, компании могут обязать предоставлять больше сведений об объемах своего бизнеса. Впрочем, по мнению экспертов, некоторые требования даже при всем желании туроператоры вряд ли смогут выполнить.

Как отмечается в пояснительной записке, новая форма отчётности для туроператоров, формирующих продукт на выездных направлениях, призвана обеспечить защиту и права туристов.

Согласно документу, туроператорам придется сообщать общую цену продукта за отчетный год, размер фонда персональной ответственности, а также размер ежегодного взноса в фонд.

Помимо этого компаниям, работающим на выездных направлениях, как и прежде, будет необходимо озвучить размер ежегодного взноса, перечисленного в резервный фонд, количество туристов, которые воспользовались услугами ТО в течение года, общее количество договоров о реализации туристского продукта, количество договоров о реализации сформированного туроператором продукта в сфере выездного туризма, а также число договоров, заключенных между туроператором и туристами либо иными заказчиками туристского продукта.

Также теперь ТО придется отчитаться о количестве туристов, в пользу которых были заключены договора добровольного страхования, о фактическом размере маржи платежеспособности компании, размере соотношения собственных средств и принятых обязательств.

Как подчеркивают эксперты, говорить о том, что данный проект является инициативой Минэка нельзя — приказ был разработан Министерством культуры, а ведомство Максима Орешкина опубликовало его для обсуждения. «Из нового в составе отчетности — сведения о договорах добровольного страхования, заключенного туроператором. Это связано с новой нормой закона, предоставляющего Ростуризму право сверять объемы деятельности туроператора по отправленным туристам и по числу заключенных договоров страхования. Прямого соотношения в этих цифрах нет, поскольку страхование добровольное и может не входить в договор. В таблице объединили требования к отчетности и требования к нормативной марже платежеспособности туроператора, в прежней версии приказа они были раздельно. Это очень сложный норматив, соблюдение которого практически невозможно, вследствие отсутствия у большинства туроператоров имущества и достаточного уставного капитала. Вопрос в том, как это будет контролироваться и повлияет ли на статус туроператора», — пояснил порталу TRN глава юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

При этом эксперт уверен, что в этом году практически наверняка повторится история прошлого, когда туроператоры максимально занижали сведения об общей цене турпродукта, чтобы не нести чрезмерную финансовую нагрузку по страхованию и фондам. «При этом получалось так, что сведения о числе туристов предоставлялись исходя из реальных цифр, поскольку это не влияет на платежи. В число туристов входили те, кому проданы только отели или другие услуги. То есть общая численность обслуженных фирмой клиентов, а годовая цена турпродукта была показана только по пакетным турам до 40 млн, чтобы не платить повышенную страховку. В результате, разделив большое число туристов на маленькую сумму оборотов, Ростуризм получал парадоксальную среднюю цену туров — скажем, 400 рублей на человека. И озвучивал это как очевидную фальсификацию, в то время как туроператор честно давал сведения по всем туристам, а сведения по оборотам только по комплексному турпродукту», — рассказал г-н Мохов, добавив, что особенно много таких странных цифр было у туроператоров на Дальнем Востоке, где число выезжающих в Китай туристов в отчете туроператора исчислялось десятками тысяч, а обороты по пакетным турам были показаны минимальные.